カンボジアの既製服業の監督管理メカニズムが乏しい外資系企業は様子見姿勢

カンボジアの製衣労働者の権益保障は業界の関心が高い問題だ。

ここ2年、カンボジアはその労働コストと輸出優遇待遇でますます多くの外国人の目を引いている。しかし、成衣業の規制メカニズムの欠如や、たびたび発生する労働者スト事件により、業界は同国の投資環境の見直しを迫られている。

比較的安価な労働コストと米国向け輸出優遇政策のおかげで、ここ2年間、カンボジアの成衣業の輸出規模は大幅に増加し、業界の外資誘致能力も向上している。2012年、カンボジア対EUに服を着せる輸出額は前年同期比32.4%増の12億1700万ドルで、EUの主要衣料供給国の中で9位だった。同年、米国の衣料品輸出額は25.34億ドルに達し、主要供給国の中で7位だった。

資金導入状況を見ると、カンボジア発展理事会（CDC）の統計によると、2011年、カンボジアは計2億5000万ドルの外資を誘致して45のアパレル工場の建設に使用した。2012年、4億9900万ドルの外資がカンボジアに82のアパレル工場を建設することを承認し、2500万ドルをストッキング工場2社、900万ドルを4社の投資に使用した紡績工場では、手袋工場2社に1000万ドルを投資している。2011年よりも投資カテゴリが豊富になっています。その中で、投資家は中国だけでなく、韓国、マレーシア、シンガポールの企業からも来ている。カンボジア駐在のフランス商工会議所が2012年に受理した提携サービスは2011年の3倍で、フランスのアパレル会社からの需要が多いことが分かった。2013年2月、英国貿易投資総署はプノンペンの英国大使館に事務所を開設し、カンボジアでの英国企業の貿易往来に協力した。また、カンボジアには完全な紡績サプライチェーンがないため、インド商工業・工業連合会は、カンボジアの紡績品市場にはチャンスがあり、インドの紡績品サプライヤーは価格競争においてより優位であり、カンボジアのアパレル企業に一般市場価格の8%~ 15%を下回る紡績品を提供することができると考えている。

にもかかわらずカンボジアの既製服業界市場競争力は絶えず向上しているが、労働者の合法的権益が保証できず、規制メカニズムの不透明さが同国産業の最近の評判を低下させている。現在、産業の急速な発展による多くの隠れた危険性は、カンボジアでの小売業者やブランドの購入意欲に打撃を与えている。業界関係者によると、既製服企業が社会的責任を果たすのは大半が書面上の仕事に止まっており、労働者の権益や労働環境に関心を持つことは実際にはできていないという。ほとんどの労働者は教育レベルと労働効率が低い。また、カンボジアの既製服工場では労働者を不法に雇用しているケースが多い。今年5月には、2つの工場で倒壊事故が発生し、少なくとも2人が死亡した。

カンボジアの公共インフラが遅れ、電力コストが高いことも外資参入に影響を与える要因だ。また、工場の従業員数を基準にして、事業主が現地の腐敗した役人を疎通するために使う費用は月20ドル/人に達する。2001年、国際労働機関はカンボジアの製衣所に生産基準の向上を促し、労働法を遵守するための監査プログラムと承認を確立することによってカンボジアのより良い工場プロジェクト（BFC）を創設した。しかし、今年2月にスタンフォード大学の国際人権法学部と労働者権利連盟が協力して発表した報告書によると、BFCはカンボジアの製衣業が悪化し続けている労働者の権利問題を解決できていないことが明らかになった。統計によると、2012年にカンボジアには29の既製服工場で労働者が作業中に意識不明になる事件が発生した。

カンボジアアパレルメーカー協会のKen Loo事務総長は、外資系企業に対し、待ちと様子見の姿勢を取るよう提案した。5月1日、カンボジアの最低労働者の月給は前の61ドルから80ドルに上昇した。Ken Loo氏は、最低賃金の上昇とより良い市場参入メカニズムにより、同国はより多くの投資を誘致することになるとみている。しかし、ミャンマーは産業の優位性を強固にするために時間がかかり、カンボジアの真の競争者になるには、少なくとも4年かかる。